Китай всего лишь одним своим шагом обрушил мировой рынок онлайнового преподавания: десятки зарубежных компаний, которые вложили сотни миллионов долларов в китайские платформы онлайнового обучения, выводят свои средства, бегут из Китая. Многие компании внешкольного образования просто объявили о своем закрытии.
Разберемся, что произошло не только с точки идеологии и финансов, но и с точки зрения содержания образования. Забегая вперед скажем, что лучший совет иностранным инвесторам: выводить свои средства из этого сектора образования в Китае (это не распространяется на совместные университеты) и пока забыть вообще об этой теме.
В июле 2021 г. Китай запретил коммерческое репетиторство в сфере базового (основного) образования. А это был самый быстрорастущий и наиболее доходный сектор образования не только в Китае, но и в мире. Власти обрушили индустрию репетиторства на сумму 70 млрд долл., в результате чего пострадали миллионы рабочих мест и студентов
Новые лидеры коммерческого образования в Китае
Новостью это не стало, так как утечка этой информации произошла значительно раньше. Скорее всего это было сделано специально, чтобы предупредить инвесторов и смягчить удар по их капиталам. Есть и другая сторона проблемы – падение рождаемости требует от родителей максимально «вложиться» в одного ребенка, чтобы он поддерживал семью в старости. По данным Китайского общества образования, более 75 % учащихся в возрасте от 6 до 18 лет посещали внеклассные занятия в 2016 году[1], а в последние годы этот процент вырос. Таким образом репетиторские центры охватили практически вех школьников. В марте этого года был принят новый Закон об образовании, который ограничивает роль частного сектора в профильном образовании и запрещает использование иностранных учебных материалов. Теперь же китайские власти решили полностью поставить под контроль репетиторство.
Основная проблема заключалась в том, что «коммерческое репетиторство» в Китае – это не труд энтузиастов-одиночек или небольших групп, а огромный бизнес, сосредоточенный в нескольких десятках частных компаний, некоторые из которых стали поистине «образовательными гигантами». Это не просто «говорящие горловы» через экран компьютера, а хорошо организованная высокотехнологичная индустрия с использованием методов активной инфографики, 3D-моделирования, создания виртуальной и дополненной реальности, с отлично отработанными методами проверки качества усваиваемых (остаточных) знаний. Себестоимость таких платформ, часть из которых базируется в облаке недешева, а поэтому и не столь дешевы услуги этих репетиторов. При этом инвесторами выступали многие зарубежные компании, в том числе из США, Великобритании, Катара. И в какой-то момент власти осознали, что часть такого образования контролируется совсем не китайскими гражданами.
Новости о реорганизации этого бизнеса, которые просочились еще 23 июля, привели к панике среди инвесторов и падения рынка акций развивающихся стран (в этот пакет входит и Китай) на 120 млрд дол[2].
Государственный контроль над репетиторством
Председатель КНР Си Цзиньпин начал критиковать сектор внешкольного образования в Китае еще много лет назад, заявив, что он «нарушает законы об образовании» и ложится тяжелым бременем на семьи. Это и послужило формальной причиной – уменьшение нагрузки на бюджеты семьи.
В марте 2021 представителей нескольких гигантов внешкольного репетиторства вызвали на встречу в Министерство образования КНР и сообщили им, что их учебные материалы и контент будут рассматриваться как «публикации», то есть подлежат усиленной цензуре. Представители тотчас согласились, но сообщили для модернизации раздаточных материалов потребуется время[3].
В июне Госсовет КНР запретил этим репетиторским фирмам получать прибыль, преподавая основные предметы вне школы, то есть отобрал основной заработок. Госсовет также ограничил иностранные инвестиции в такие компании.
24 июля 2021 г. ЦК КПК и Госсовет совместно выпустили документ с вполне «мирным» названием: «Руководящие принципы по дальнейшему облегчению бремени чрезмерной домашней работы и репетиторства вне кампуса для учащихся на этапе обязательного образования»[4]. Основной целью, как видно из названия документа, являлось уменьшение нагрузки как на самих учащихся, так и на их семьи, которые необходимо защитить от чрезмерных поборов со стороны компаний-репетиторов. Однако за этим стоит важнейший шаг к тому, чтобы поставить под жёсткий государственный контроль всю сферу образования школьников, вытеснить иностранное присутствие и отрегулировать этот многомиллионный рынок.
Руководящие принципы включают тридцать мер по реформированию сектора образования, направленные на повышение качества образования, облегчение нагрузки домашних заданий для учащихся и ограничение частных инвестиций — как внутренних, так и иностранных — в эту отрасль.
Потребительский спрос на такие услуги огромен, число учащихся, которые проходят через систему репетиторства, измеряется десятками миллионов, при этом до последнего момент регулирование этой сферы было крайне слабым – идеологический компонент воспитания, столь важный в китайских школах и университетах, отсутствовал вовсе. Теперь же «Руководящие принципы» призывают к усилению надзора за учебными центрами и управлению ими, а также к распространению апробированных учебных материалов при одновременном запрете использования иностранных учебных материалов.
Формально репетиторство не запрещается – оно лишь загоняется в строгие рамки новых нормативов. Формально эти реформы направлены на содействие здоровому развитию учащихся, повышение качества образования, облегчение финансового бремени для родителей . Все меры касаются обучения по основным предметам или обязательному образованию, которое относится к базовому девятилетнему образованию, охватывающим возраст примерно от 6 -15 лет.
Обычно разрешение на открытие таких компаний давало местное правительство и открыть их мог практически, кто угодно, создав свою небольшую фирму. Теперь региональным властям больше не разрешается утверждать новые учебные центры вне официального кампуса (школа или колледж), обеспечивающие базовое или обязательное образование. Существующие же центры должны быть перерегистрированы исключительно как некоммерческие организации.
Местным органам власти предписано создать отдельные требования к учебным центрам в области спорта, культуры и искусства, науки и технологий и консультироваться с соответствующими департаментами, чтобы разработать стандарты для каждой категории. Раньше все такие занятия проводились в рамках одной и той же компании, которая сама же и разрабатывала программы, стандарты и требования к учащимся.
Меньше учебной нагрузки ради здорового поколения
Кроме того, новые правила запрещают репетиторство по выходным, праздничным дням, а также в период зимних и летних каникул, которые являются популярным временем для обучения за пределами кампуса. Онлайн-уроки должны длиться не более 30 минут, с перерывами между занятиями не менее 10 минут и должны заканчиваться к 21:00. Если они не соответствуют обновленным стандартам, регистрация и бизнес-лицензия на оказание таких услуг будет аннулирована.
Власти решили позаботиться и об уменьшении нагрузки, сократив бремя домашних заданий. Школы должны создавать управленческие структуры для координации домашних заданий и обеспечения соответствия уровня трудоемкости национальным стандартам. Отныне требуется создавать «научно обоснованных стратегии выполнения домашних заданий в соответствии с возрастом и целями обучения». Кроме того, школы не должны назначать какие-либо домашние задания учащимся первого и второго классов. Учащиеся 3-6-х классов должны затрачивать в среднем максимум 60 минут на выполнение домашнего задание, 6-9-х классов — максимум 90 минут.
Эти требования не случайны – «гонка за знаниями», столько популярная в Китае в последнее время, неоднократно приводила к нервным срывам у детей, родители же, не обладая специальными знаниями, заставляли своих детей все больше и больше сидеть над домашними заданиями – им казалось, что так они закладывают надежную будущую карьеру для своих чад. Получалось наоборот: ухудшение здоровья, нервные болезни уже в детском возрасте, постоянная эмоциональная усталость. И если в государственных школах такие процессы все же контролируются в рамках строгих нормативов, то в частных репетиторских центрах считалось, что чем больше загружен ребенок – тем эффективнее обучение.
Власти теперь поощряют школы и родителей к тому, чтобы учащиеся рационально использовали свое свободное время. Например, детям рекомендуют заниматься физическими упражнениями и больше читать, а родителям — контролировать использование различных гаджетов их детьми и вовремя укладывать их спать. Они также побуждают родителей как можно больше общаться со своими детьми и уделять внимание их психическому здоровью, в то время как школы-интернаты (а таких большинство в Китае) должны брать на себя ответственность за свободное время учеников после школы.
И чтобы окончательно выбить почву из-под ног частных репетиторских центров, школы должны предлагать бесплатные услуги онлайн-обучения, а местные отделы образования должны разработать бесплатные образовательные онлайн-платформы. Репетиторские центры не могут проводить обучение дошкольников офлайн или онлайн, включая обучение иностранным языкам, а местные власти больше не могут выдавать лицензии на деятельность таких центров
Новые требования предписывают региональным властям тщательно изучить существующие образовательные онлайн-центры и повторно перерегистрировать их в соответствии с новыми правилами.
Отныне в школьном образовании – без иностранцев и рекламы.
Безусловно, больше всего пострадали иностранные инвесторы. Новые правила прямо запрещают иностранные инвестиции в такие учебные компании в любой форме, например, посредством слияний и поглощений, развития франшиз и предприятий с переменной долей участия, которые являются инвестиционными инструментами, часто используемыми иностранными инвесторами для обхода ограничений в секторе образования Китая. Таким образом эти компании становятся целиком «китайскими» по своему капиталу и учредителям, к тому же вводятся ограничения на найм иностранных преподавателей. Как минимум они не могут преподавать онлайн из-за рубежа, что было распространенной практикой в последние годы. Теперь компании не могут нанимать персонал, находящийся за пределами страны, для проведения репетиторской деятельности.
Ряд репетиторских компаний в 2019-2020 г. активно выходил на IPO, привлекал сотни миллионов долларов, особенно в период пандемии. Отныне такие фирмы не могут быть публичными компаниями, то есть выходить на фондовые рынки или включаться в список для государственного финансирования. «Руководящие принципы» призывают контролировать «избыточный» капитал в учебных центрах и гарантировать, что финансирование в первую очередь используется для покрытия эксплуатационных расходов.
Помимо переоценки существующих учебных центров, как следует из новых указаний, с течением времени их число должно существенно сократиться. Хотя эти центры ориентированы на учащихся возраста от 6 до 15 лет, от местных властей требуется, чтобы они координировали управление учащимися в том числе в возрасте от 3 до 6 лет и старшеклассниками. И местные власти отныне не могут выдавать новые лицензии на предметное обучение дошкольников.
Ограничена и реклама таких репетиторских центров, включая запрет на размещение рекламы в СМИ, общественных местах и рекламных щитах. Кроме того, рекламу нельзя «спрятать» под видом рекламы виде учебников, канцелярских товаров, одежды с логотипами и т.д.
Как итог можно сказать, что рынка частного репетиторства, некогда представленного гигантскими компаниями, больше нет, произошла скрытая национализация этой сферы. Иностранные инвесторы побежали прочь, обрушились не только китайские, но и международные рынки, и только прямые убытки составили 60-70 млрд дол. Безусловно, китайские власти предполагали эти последствия, но сохранение национального идеологического компонента в образовании важнее, чем доходы.
[1] https://www.reuters.com/world/china/china-bars-for-profit-tutoring-core-school-subjects-document-2021-07-23/
[2] https://www.aljazeera.com/economy/2021/7/26/china-pvt-education-firms-brace-for-a-material-hit-on-new-rules
[3] https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3143551/why-china-cracked-down-education-and-upended-us70-billion?module=perpetual_scroll&pgtype=article&campaign=3143551
[4] http://www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm
Китайское правительство совершенно верно выбрало направление вектора образования. Растущее неравенство в условиях платной репетиторской деятельности привело бы к созданию замкнутых политических и экономических элит без возможностей вливания свежей крови вследствие элементарного отсутствия необходимого образования большей части подрастающего поколения. А это всегда деградация. Китаю необходим высокий уровень начального, среднего и высшего профессионального образования для удовлетворения запросов на новые кадры при современном уровне экономического развития. Другая причина – иностранные инвесторы, которые вместе с образовательной деятельностью обязательно будут вести воспитательную, базирующуюся на западных идеалах. Много лет интересуюсь историей и культурой Китая. Серьезные статьи и передачи подтверждают отход современных китайцев от идеалов коммунистического поколения. Очень бы не хотелось повторения Китаем судьбы СССР.